为认真落实银川市委、市政府《关于印发〈美丽银川行动2013实施方案〉的通知》（银党发〔2013〕9号）精神，做好2013年银川市农村环境连片整治工作，结合我市实际，制定银川市2013年度农村环境连片整治工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，围绕“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的建设目标，以试点示范为先导，以生态乡镇、生态村创建为手段，结合黄河金岸、塞上农民新居、中心村规划等新农村建设，整合各方面资源，实施农村环境连片整治示范工程，逐步解决农村环境“脏、乱、差”问题，保护和改善农村生产生活环境，促进社会主义新农村和“美丽银川”建设。
二、工作目标
2013年在三区、两县、一市掌政镇、良田镇等10个乡镇实施农村环境连片整治项目，铺设生活污水收集管网19公里，建设2处农村生活污水收集处理系统；建设4座垃圾中转站、购置垃圾转运车5辆、垃圾收集车60辆、购置垃圾箱2000个，完善生活垃圾收运系统。通过项目的实施，推动农村环境综合整治，公众环保意识得到提高, 农村环境监管得到加强，农民生活与生产环境得到改善。
三、主要工作任务及责任分工
1、兴庆区农村环境连片整治项目
主要工作任务：一是在掌政镇强家庙村建设日处理300吨/天的污水处理设施1座，建设垃圾收集站1座。二是在月牙湖乡铺设生活污水收集管网10公里，购置氯镁双格垃圾箱400个，35马力农用四轮车垃圾收集车5辆。
责任单位：兴庆区政府、兴庆区环保分局
责任人：吴小平、王辉
2、金凤区农村环境连片整治项目
主要工作任务：在良田镇植物园新二村铺设生活污水收集管网4公里，购置钢制双格箱100个，电动三轮垃圾收集车8辆，5吨自卸垃圾转运车1辆。
责任单位：金凤区政府、金凤区环保分局
责任人：刘学礼、吴昊
3、西夏区农村环境连片整治项目
主要工作任务：在镇北堡镇镇北堡村、良渠稍村购置镀锌铁皮双格垃圾箱100个，1.5吨自卸式垃圾转运车1辆，电动三轮垃圾收集车2辆。
责任单位：西夏区政府、西夏区环保分局
责任人：胡俊、王惠娟
4、永宁县农村环境连片整治项目
主要工作任务： 一是在闽宁镇铺设生活污水收集管网5公里，建设360吨/天生活污水处理设施1套，垃圾收集站1座；二是闽宁镇地表水源地保护工程：实施水源地打桩定界保护工程。
责任单位：永宁县政府、永宁县环保局
责任人： 刘虎、李淑娟
5、贺兰县农村环境连片整治项目
主要工作任务：一是在常信乡新民村、新华村建设8t/d垃圾中转站1座，购置复合材料单格垃圾箱300个，平板车1辆，农用动力三轮垃圾收集车2辆。二是洪广镇高荣村（二期）生态移民、暖泉工业园区劳务移民村购置氯镁混凝土双格垃圾箱400个，人力三轮收集车19辆，装卸车1辆。
责任单位：贺兰县政府、贺兰县环保局
责任人：冯彦彪、王勇
6、灵武市农村环境连片整治项目
主要工作任务：一是郝家桥镇新民村、团结村等9个行政村建设垃圾收集站1座、购置起吊设备和集装箱1套，转运车1辆，垃圾箱400个，三轮垃圾收集车14辆；二是白土岗乡枣岗子、火城、华新、新火等村购置35马力四轮收集车10辆，钢制垃圾箱300个，垃圾装载机1辆。
责任单位：灵武市政府、灵武市环保局
责任人：朱立峰、杨立中
7、农村生态示范创建
争取创建成国家级生态乡镇、生态村1个，自治区级生态乡镇、生态村3个，通过抓创建来进一步提升乡镇生态文明水平。
责任分工:市环保局牵头加强监督与指导，各县（市）区政府至少组织创建成1个生态乡镇或生态村。
时间要求：生态乡镇和生态村创建申报工作于4月底前完成，年底通过考核验收。
四、工作计划
1、2013年2月——3月，制定工作方案，分解任务，对各县（市）区农村环境连片整治工作进行调研检查，督促有关乡镇加快实施方案审查、招投标方案、报备制等项目前期工作，尽快进入招投标阶段；督促各县（市）区对农村环境综合整治目标责任制完成情况进行自查，上报自查报告；对全市目标任务完成情况进行总结，上报自查报告。按照《国家 自治区级生态乡镇 生态村申报及管理规定（试行）》要求，积极组织做好预创建乡镇、生态村的宣传发动、调查摸底工作。
2、2013年4月——8月，各县（市）区政府组织开工建设掌政镇等10个农村环境连片整治项目；市农村环境连片整治领导小组不定期开展对各县（市）区农村环境综合整治目标和10个项目完成情况进行检查指导、督促和交流，督促对存在的问题进行整改。按照国家、自治区级生态乡镇、生态村创建标准进行技术指导，指导做好申报材料，对创建申请材料进行审核、实地检查，向区环保厅上报推荐审核意见。
3、2013年9月——10月，对实施的中央、自治区农村环保项目进行检查指导，督促完成项目财务决算、审计，在县（市）区完成自验的基础上，市级进行复核，积极配合区级验收考核，确保项目建设成效。监督指导乡镇、村对工程进行落实与巩固提高，督促指导做好生态创建验收材料的准备工作，指导做好验收工作。
4、2013年11月——12月，积极配合区厅完成项目的绩效考评的相关工作；各县（市）区政府、各有关部门上报总结报告，对全年农村环保工作进行总结。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实责任。各县（市）区要把农村环境连片整治工作作为党政重大工程来抓，建立主要领导全面负责的目标责任制。环保要与财政、建设、城管、农业、水利、规划、卫生、林业等相关部门加强沟通联系，加强农村环保机构和工作队伍建设，建立会议、组织管理等工作制度。探索建立“村民自治、乡镇督查、县市监管”的农村环境保护新体系；各县（市）区要制定完善农村环境基础设施长效管理机制，在乡（镇）设立环境保护机构，配备相应的工作人员，建立健全设施维修、养护、运行的各项规章制度，落实设施设备运行管理经费，做到项目建成后，设施设备有人管，运行保障能到位，确保项目发挥作用，发挥效益。
（二）加强检查考评，落实目标任务。对照《银川市2010年农村环境综合整治目标责任制考核办法》（试行），各县（市）区要扎扎实实地做好各项考核指标任务的落实，要责任到人。每个项目实施单位要在实施后的每月3号之前按时上报上个月的项目进展情况，确保项目的按期完成。在项目实施期间，市农村环境连片整治领导小组将对项目的实施情况进行不定期检查，如发现项目有施工滞后等异常情况，将对项目实施单位进行通报批评。每一项工程完工后各部门、各县（市）区要加强对各项工作的监督检查与指导及时对工作进行全面总结，认真实施好“2013年政府为民办实事工程”，体现特色与成效。市农村环境连片整治领导小组将通过听取情况汇报，查阅有关文档资料，实地查看水源地保护、农村环境基础设施建设、运行情况和农村环境状况，征求群众意见等，落实各项任务保质保量完成。
（三）加强项目管理，落实项目成效。各县（市）区要根据项目规模和技术要求编制相应的可研报告或实施方案，项目资金实行专帐管理，专款专用，不得截留、挤占和挪用，加强农村环保项目监管，严格执行项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制、公示制、县级财政报账制、资金联签审批制和审计制等制度，确保项目成效。
（四）加强部门协调，落实工作职责。认真贯彻实施《银川市农村环境保护条例》。农村环境连片整治示范工作是一项综合性工程，各县（市）区政府要组织辖区农牧、建设、城管、水利、卫生等部门加强联系，共同做好农村环境连片整治项目，把有限资金用到一处，发挥效益。各县（市）区、乡镇政府是项目的实施主体，按照工作职责做好农村环境连片整治项目的实施工作；辖区环保（分）局要加强项目实施的监督检查，指导做好农村环境保护工作。（银川市人民政府）
