一、工作思路
确定2011年为“环境提升年”（即实现环境质量、监管领域、联保共建能力、行风建设同步提升）。坚持以科学发展观为统领，以环境优化经济发展为目标，以“联保共建”（联合保护城乡环境，共建绿色宜居榆树）为主线，以实施“环保惠民工程”与治污减排为手段，坚持监管与服务、建设与保护相结合，竭力为经济快速发展保驾护航。具体要做到：突出一条主线，即以联保共建推动全民环保；实现“两个目标”，即确保辖区环境安全，确保完成污染减排任务；提升三项成果，即提升水、气、声环境治理成果；推进“四项突破”，即油烟治理整体推进，启动机动车尾气监管，督促完成生活垃圾与医疗废物处理设施建设，农村环保取得实质性成效。通过突出重点，城乡统筹，联保共建，实现总体生态环境和人居环境质量不断提高，环境承载能力和经济发展后劲不断加强，城市品味和投资环境不断提升，地方经济明显得到优化和增长。
二、工作目标
2011年，全市城乡环境质量和生态状况明显改善。单位GDP能耗下降 20 %，主要污染物排放总量减少10%；重点工业污染源治理达标率达到95%以上；城市（含五棵树镇）污水处理率达到100%，地面水环境质量稳定达到国家三级标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%；烟尘控制区覆盖率达到100%，空气环境质量稳定保持国家二级标准，优良级天数达到335 天；环境噪声达标区覆盖率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%，工业固体废弃物综合利用率达90%以上；农村生活垃圾与畜禽粪便处理率达60%以上；核与辐射安全纳入规范化管理，生态建设与保护进一步加强，总体生态环境明显改善。
三、主要措施
全面推进“三个历史性转变”，实行精细化管理，精心谋划，着力实施“七大行动”，努力创新机制，探索领域，再上台阶
1.优化审批职能，提高服务质量，全力优化地方经济发展。
2011年是“十二五”起步之年，要将把好项目准入、优化审批服务、深化开展“绿色亲商行动”，作为以环境保护优化经济发展的最佳切入点。
（1）进一步拓宽审批领域。首先要将企业限期治理工程的前置审批纳入规范化管理。其次是加强规模化畜禽养殖业的审批管理，逐步将符合规模的畜禽养殖业建设纳入环保审批轨道。再次是在扩大对建制镇中小规模基本建设的审批同时，逐步将镇区内商用房的建设纳入环保审批范围。
（2）在项目服务方面提供更加优质服务。超前介入，跟踪服务，畅通环保绿色通道；年度开展两次对接服务；做到每月同相关部门电话沟通2次，每季度深入到基层一次，帮助企业、业户、基层解决治污与减排难题。在项目立项后的2日内推荐2—3条先进处理工艺和清洁生产工艺，供项目单位选择；对业户实行全程跟踪服务。
2.着力改善民生，强化管治手段，全力完成治污减排任务。
（1）以巩固水环境治理成果为重点，继续实施“碧水安全行动”。一是推进治污技术升级换代，建立随机监测、长效监管机制，确保重点企业稳定达标运行；二是创造条件将废水治理改造向小型企业延伸，逐步规范废水排放管理。三是继续加强饮用水源地的监察与保护，跟踪对水源地一级、二级保护区内的污染源的清理和整顿；四是加强两个污水处理厂运行的技术指导与监管，妥善处理污泥，确保减排成效。
（2）深入实施“空气净化行动”，提升大气质量。一是继续巩固“蓝天工程”成果，建立严格的监督机制，坚持打反弹，挖死角，研究工艺和源头上减排与除尘途径；二是结合政府行政区西迁、商业区扩建和棚户区改造，加大并网力度，扩大集中供热面积，减少点源，确定2011年限期治理单位，逐步淘汰和取消2吨以下的分散手烧锅炉。三是以五棵树开发区为代表向各建制镇（乡）推广小城镇集中供热以及小酒厂烟尘治理技术；四是整体推进餐饮业油烟治理，扩大区域和覆盖面；五是联合交警部门启动实施机动车尾气污染检测与治理工作。
（3）深入实施“噪声静化行动”，实行新的《噪声功能区划标准》，加强监督巡查，严打反弹，扩展领域；完成“噪声老大难”的东胡同铁艺加工市场的整体搬迁，建成几处高标准的噪声达标小区；开展好一年一度的“绿色护考”行动。
3.加强铁腕执法，实施联保共建，发动全民保护环境。
（1）围绕专项行动和环保目标责任制，深入实施“联保共建行动”，推进整体工作创新。
一是继续深入开展整治违法排污行动，联合部门加大违法排污企业的挂牌督办与后督查力度，严厉查处偷排、漏排反弹行为。二是联合卫生、住建、财政等部门扎实推进城市垃圾处理设施、医疗危险废弃物处理设施建设，要有新进展。三是加强放射线、辐射源的监管，建立长效机制。四是联合发改、经济等相关部门加快淘汰落后产能，加强对减排目标责任单位的跟踪落实与督查，坚持一季度一调度，半年一核查，重点抓2个清洁生产单位，培养1家环境友好型企业典型。五是健全完善环保目标责任制的监督机制与考核措施。加大部门之间的纵向支持与配合、横向协调与合作，推进环保与金融、工商、住建、规划、土地等部门的合作，完善联控联审机制；争取人大年内对农村环保工作进行1次视察指导；在监管上，主动争取公安、法院、监察、电力、经济、金融等相关部门的配合，加大执行力；进一步健全12369热线服务功能和办案机制，实现结案率100%，反馈满意率98%以上。六是联合搭建宣教平台，创新宣教载体，深化“绿色创建”活动，将环境宣传融入整个环境保护工作的全程，提高榆树环保的知名度和影响力。
（2）深入实施“乡村清洁行动”，全面推进农村环保工作。完善组织体系和考核机制建设，要与农办、农业、能源等部门协调配合，集中推进污染源深度治理与资源转化利用，开展生态乡镇、生态村创建，继续争取农村环保资金，实施环境综合治理项目，培树典型，以点带面，提升辐射功能；申请五棵树镇等5家生态乡镇、生态村创建验收，申报1个生态乡镇和1个生态村，完成规划论证。
4.狠抓队伍建设，实施“三满意行动”，打造一流团队。
按照精细化管理的建设标准要求，一是要继续健全和完善学习和考核机制，建立内部竞争激励、协调运行和量化考核机制。二是发挥内部监督稽查职能，坚持内部稽查和民意监督相结合，推行阳光政务。三是要探索联保共建新机制，拓宽领域，提升能力。四是规范执法程序，完善法律手段，提高执法效力。（榆树政务网）
