2011年是实施“十二五”规划的开局之年。仓山区环境保护工作在区委、区政府的正确领导下、在人大政协有力监督下和在上级环保部门指导下，深入开展“创先争优”活动，严格按照市政府下达的区长环保责任书的要求，以国家环保模范城市复查迎检为契机，认真组织开展了主要污染物减排、禁煤、闽江流域水环境综合整治、饮用水源地整治监管、建设项目环保审批验收、环境宣传教育、环境监测、环境监察等工作，现将2011年工作总结如下：
一、党建工作
加强政治理论学习和党员干部党性党风和廉政教育，深入开展政风行风、机关效能和干部队伍建设工作，认真贯彻执行《仓山区环保局党风廉政建设责任制度规定》和《仓山区环保局行政效能检查工作实施办法》，全体工作人员没有发生不廉政行为。领导班子严于律己，以身作则，率先垂范。扎实开展创建文明单位、创优争先和庆祝建党九十周年活动等。认真实行政务公开、党务公开，严格按照党员入党程序培养党员，今年1名党员由预备党员转为中共正式党员。
二、环境宣传教育工作
以纪念六五世界环境日等重大环保节日为契机，开展了多种形式的环保宣传活动。具体是：1、向仓山区环境保护委员会各成员单位、环保协会各会员单位发出“熄灯一小时+你的环保改变活动倡议书”，倡议各有关单位在3月26日积极参与“地球一小时”活动，在20：30—21:30熄灭电灯一小时的同时，从身边小事做起，并向亲友及同事介绍“地球一小时”。2、组织仓山区环保协会会员单位到福州市环境监控中心和福州市环保展示厅人员参观。3、印制1万份创模宣传单，并向全区8个街道分发了创模宣传礼品（含电蚊拍和创模宣传单）8000份，由街道和社区负责入户宣传，使创模工作家喻户晓。4、要求五镇八街和各级绿色社区在环保宣传专栏上刊登环保创模宣传专刊，每个镇街在主干道悬挂三条大型的灯布环保创模宣传标语，并分别于6月份和10月份组织人员进行了抽查。
三、建设项目环保审批工作
严格执行网上审批制度，从源头上控制污染源。认真执行《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及省市政府相关规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控制，对高污染、高能耗、低产值的企业不予审批。在认真监管的同时，积极服务企业，根据市政府关于“促进重点项目审批工作增速提效意见（试行）”的精神，将审批工作日缩短至6个工作日，实行一次性告知制度，主动提供详细的咨询服务，有效提高办事效率。到目前共审批建设项目51家，其中环境影响报告书8项，报告表31项，环境影响登记表12项，环境影响评价执行率100%；应执行“三同时”项目34项，“三同时”执行率为100%。
四、“十二五”主要污染物总量减排工作
“十二五”期间污染物总量减排指标由两项增至四项，2011年的减排工作减排量大，任务重。仓山区政府高度重视，于年初对福州市环保局征求《福州市2011年主要污染物总量减排计划》意见作出反馈，并于2011年7月对福州市减排联席会议办公室征求《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》意见作出反馈，《福州市人民政府关于下达“十二五”主要污染物总量减排目标责任书的通知》（榕政综【2011】122号）下达了仓山区“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，下达我区十二五淘汰落后产能项目，要求在今年内淘汰7个落后产能项目。目前已完成4个项目，分别为：福州市仓山区通发纸业加工厂、福州仓山后坂智健纸厂、福州市仓山区盖山竹榄卫生纸厂、福州市奇超皮革厂。福州市减排办以榕减排办【2011】17号文件通报各县市区总量减排完成情况，我区工业化学需氧量、氨氮均减排36.5%；二氧化硫减排6.9%。已超额完成今年污染物总量减排任务。剩余的三个淘汰落后产能项目，已上报区政府由区经发局执行。禁煤工作仍是今年减排工作的重点，目前全区还有80家燃煤企业未完成禁煤任务。分别为①12家列入各镇街关停任务仍未完成的；②42家由区经发局负责，列入应淘汰燃煤锅窑炉设备的任务，尚未完成；③28家列入锅炉技改任务，其中，两家企业实施“煤改气”试点工程，为福州叶下塑革有限公司和福州市仓山榕港纸箱厂。福州市仓山榕港纸箱厂于2011年7月4日正式通气使用；福州叶下塑革有限公司“煤改气”工程基本已完成，现等待福州华润燃气有限公司验收后供气。等两家禁煤试点工程试点结束后，我局将向区政府专题汇报。剩余16家燃煤企业由我局负责按照LNG管道施工进度完成“煤改气”任务。由于LNG管道施工进度停滞，严重影响到我区锅炉技改任务的推进。我局已将情况上报区政府。
五、国家环保模范城市复查迎检工作
根据《福州市人民政府办公厅关于印发2011年福州市国家环保模范城市复查迎检工作方案的通知》（榕政办[2011]39号）要求，区政府下发了《关于印发2011年福州市仓山区“国家环保模范城市”复查迎检工作方案的通知》（仓政办[2011]46号）和《关于开展仓山区国家环保模范城市复查迎检宣传活动的通知》（仓政综[2011]177号），对全区创模迎复查工作进行了具体部署。我局召开各镇街环保办创模宣传工作会议，对辖区创模宣传工作进行部署。我局联合区环保协会印制入户宣传创模环保单10000份。下达了《关于下达制刷创模宣传标语及宣传工作经费的通知》（仓环保[2011]48号）。经区政府同意安排专项经费6.5万元，已拨给各镇、街各5000元（其中标语刷制经费2000元，创模工作经费3000元），各镇、街已在各辖区内的醒目位置上张贴灯布宣传标语或墙上刷大型的创模宣传标语3面以上。我局联合区环保协会及社区环保协管员到临江街道太平洋社区入户宣传，分发创模环保单和宣传礼品（电蚊拍），并邀请福州电视台创模频道现场报道，加大宣传面，已入户宣传8000家，发放宣传礼品（电蚊拍）8000个，投入专项经费15万元。宣传小组参加市局组织在台江滨江休闲广场开展创模复查迎检宣传活动，分发宣传单300多份。同时围绕国家环保模范城市26项测评指标进行软件材料整理，辖区内30家重点工业企业（环统）一企一档按规范要求进行整理，并加强企业日常监管。仓山区国家环保模范城市复查迎检工作前段由区环保局主动承担起牵头组织实施工作，指导各镇街、相关部门做好各项迎检工作，较顺利地完成了8月14日至16日的省级复查预评估。根据评估组提出的反馈意见，市委、市政府办公厅下达了《关于印发福州市国家环保模范城市省级复查预评估整改任务分解表（第一批）的通知》（榕委办〔2011〕61号）。同时按照9月5日市委常委会议要求，我局拟定了《仓山区国家环保模范城市复查迎检工作下阶段方案及任务分解意见》上报区政府，经区政府常务会议研究决定，同意下发《仓山区国家环保模范城市复查迎检工作下阶段方案及任务分解意见》，由各镇街、区直有关部门负责，认真按照文件要求，逐一抓好落实，由区环保局做好指导督查工作，确保按规定全面完成我区创模迎检工作。
六、闽江流域水环境综合整治工作
根据《福州市人民政府办公厅转发市环保局关于福州市2011年度重点流域水环境综合整治工作计划的通知》（榕政办〔2011〕158号）要求，为确保完成此项工作，我局制定了《2011年度闽江流域（仓山段）水环境综合整治工作计划的通知》报区政府。区政府以《关于下达2011年闽江流域（仓山段）水环境综合整治工作计划的通知》（仓政综[2011]273号）文将此项工作任务分解下达，明确了具体任务、责任单位、责任人及完成时限。不断加大对重点流域水环境综合整治力度，以饮用水源地环境安全、基本完成南台岛4条内河综合整治为重点任务，狠抓各项责任落实，整治工作取得实效。
七、危险废物转移审批工作
实行危险废物五联单转移报批制度，，处置单位应具有危险废物经营许可证，并按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和危险废物污染防治技术政策要求进行处置。产生危险废物单位必须按照国家有关规定申报登记，建设符合标准的专门设施和场所，妥善保存危险废物并设立标示牌,按有关规定自行处理处置或交由持有危险废物经营许可证的单位收集、运输、贮存和处理处置。
八、环境监测工作
1、环境质量监测
（1）空气质量状况：2011年1～9月我区环境空气API指数均值为56，空气质量为良，其中SO2均值0.014mg/m3，NO2均值0.036mg/m3，可吸入颗粒物均值0.062 mg /m3，均达到国家二级标准，符合功能区要求，其中二氧化硫、二氧化氮一级达标率为100%，符合功能区要求。
（2）水环境质量状况
内河水环境质量状况：2011年1～9月我区内河水质达标率为47.2%，其中红旗浦、洋洽河、义序河、浦下河达到Ⅴ类水质，龙津河、跃进河、港头河、浦上河、螺城河水质污染严重，主要超标因子为氨氮、其次为溶解氧。
饮用水源地水质状况：2011年1～9月我区三个饮用水源地达标率为100%。
2、全面加强污染源监督性监测工作
根据环保局下达的重点污染源监测任务的要求，对辖区内的25家重点企业严格根据规定的频次及要求进行监督性监测，为管理部门进行污染源监督管理与执法提供真实、客观、有效的监测数据。
3、及时完成建设项目竣工验收等委托性监测任务
2011年1～9月共完成建设项目竣工验收监测34家，并完成竣工验收报告编写工作。完成委托性监测收费约8.1万元。
九、环境监察工作
1、深入开展“百日专项行动”
根据市局《关于组织开展环境执法监察“百日专项行动”的通知》（榕环保[2011]172号文件要求，我大队结合“三城同创”工作，认真组织实施我区“百日专项行动”，重点对福州永动电镀有限公司等18家企业加强了环境日常监察，发现环境违法行为，予以了及时查处，并做好检查记录；对辖区内3个饮用水源保护区加强了日常巡查，每周巡查一次，并做好巡查工作记录；对福州永腾制革有限公司等27家企业进行环境安全隐患排查，发现问题及时查处，并进行后督查。根据创模迎检的要求，重点做好福建百联实业有限公司等30家环统企业的“一厂一档”及现场监管等相关迎检工作。
2、加强对排污单位进行排污申报和核征排污费。对辖区内 478家排污单位进行了排污申报，征收排污费358万元，对163家符合条件的排污单位核发了排放污染物许可证。
3、加大对违法排污单位的查处力度。根据国家、省、市《2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求，对辖区内仓山城门梁厝山7家黑工厂、仓山螺洲陈传国废塑料加工厂、仓山螺洲陈传龙废塑料加工厂等3家环保违法企业采取了断电等措施予以了关闭取缔；对仓山吴山林光斌地下电镀厂等6家环保违法企业已上报区政府要求将其列入本年度的违法排污企业专项行动名单予以关闭取缔；在环保专项行动或督察过程中发现仓山湖际纸品厂尚未关闭取缔到位仍在进行违法生产，已将后督察情况上报区政府；根据市局《关于转发省环保厅关于加强铅蓄电池企业环境监管的紧急通知》（榕环保综[2011]136号）文件要求，对福州蓝美电源有限公司进行了专项环保检查，对检查过程中发现的环境违法行为予以了查处并上报区政府责令停产搬迁；对存在环境违法行为的福建地质医院等3家企业予以了经济处罚，共罚款4万元。
4、加强对排污单位环保治理设施运行检查。共检查治理设施51台次，通过视频在线监控平台的使用和管理，有效确保了设施的正常运行，提高了环境监察的科学水平。
5、加强了污染减排环境监管工作，配合区经济局对列入落后淘汰产能名单的福州奇超皮革厂予以了关闭取缔。
6、对辖区内城门工业区等4个工业园区开展了专项检查。
7、继续开展闽江流域环境专项治理和饮用水源保护区监督检查工作，对污染闽江流域，影响水源保护区饮用水源安全的违法排污企业列入环保专项行动挂牌督办件名单，予以坚决取缔，同时将存在的问题及时上报区政府，并建立动态长效的环境监管机制。
8、积极配合区直相关部门开展对仓山区洋洽河等8条内河的综合整治工作。
9、加强重金属污染和产生危险废物企业的环境监管工作，对现场检查过程中发现有环境违法行为的福州永动电镀有限公司和福州永腾制革有限公司等2家涉及重金属污染及产生危险废物的企业下达了限期整改通知，要求其停止环境违法行为并限期改正。
10、大力开展环境安全隐患排查和环境安全大检查，集中力量对电镀、造纸、食品、制革等重点排污单位进行了突击检查，对检查过程中发现的环保违法行为依法予以了查处，通过视频在线监控等科技手段对其环保治理设施的运行进行了24小时不间断的监控，有效保证了设施的正常运行，确保了污染物稳定达标排放。
11、加强对环境污染信访工作的查处力度。1—9月份我局接到12345、12369和上级各类批转件等1365件，处理率达到100%，反馈率达到100%。
2012年工作思路
指导思想：贯彻落实科学发展观，全面树立以人为本执政理念，加快构建社会正义和谐社会进程，切实维护最广大人民群众根本利益为出发点，围绕中心任务、围绕民生优先、围绕区情实际、围绕创新机制、因地制宜，防治结合开展明年环保工作。
根据 “十二五”环境规划，以及市政府下达的“十二五”区长目标环保责任书和“十二五”主要污染物减排任务，精心谋划好明年工作计划，重点仍放在主要污染物减排，饮用水源地保护、闽江水环境整治、重点污染源监管和环境宣教、信访件查处等工作上，正确处理好严格执法与诚信服务的关系。用项目促各项任务的完成、用创新促工作机制的改进、用严格执法促环境质量的改善、用诚信促服务质量提升、用改革促干部队伍素质提高，用环境保护促进仓山区经济又快又好发展。
一、以项目确保减排指标完成前提下，对涉及到近100家企业“禁煤”工作区别对待、稳步推进，对无证照及污染严重仍实施关停措施，有证照规模以上企业，积极协调于市直部门随LNG工程建设速度和城市化进程分步实施，以维持仓山区工业经济发展势头。
二、将饮用水源地管理作为环保工作重点，建立长效管理机制，加强巡查、整治力度，确保群众饮用水安全。
三、继续畅通“12345”“12369”环境投诉热线，进一步改进环境信访件查处机制，建立健全镇街、村居、部门环境信访查处网络，充分发挥镇街环保工作站的作用，有效处置因人际和行业竞争引发的环境纠纷。提高信访查处质量，确保辖区内不发生环境污染排放事故和因环境污染事故引发的群众性上访事件。
四、进一步加强辖区重点污染源整治，加强重点企业监管工作，提升科技监管手段；从抓点源监管转为抓面源监管，纳入长效管理，不断提高环境监管水平，提升辖区环境质量。
五、加强已建成“绿色社区”和“绿色学校”巩固提高工作，依托已建成100个环境宣传栏、仓山区环保协会来加强环境宣传工作，实施把环境保护理念深植入人们脑海里，并伴随他们终生，以培养更多的环保志愿者和执行者的宣教规划，以充分发挥公众在生态环境保护中的积极作用。
六、积极协调并配合市直部门加快仓山区污水处理厂及其管网、垃圾转运站、内河整治等环保基础设施建设步伐，进一步加强内河整治、农村清洁家园行动，促进仓山区生态环境进一步得到改善。
七、加强环保队伍建设，认真落实机关管理各项制度和各单位、部门目标管理责任制，坚持以工作任务量化管理和以制度管好干部，加强机关效能建设，落实首问责任制、限时办结制各项措施，不但要加大治腐工作力度，更要加强治庸、治懒力度，以各种规章制度和工作目标责任制的落实作为载体来抓好治庸和治懒工作，充分调动干部争先创优和创新力度，以确保各项任务的完成。加强干部的政治和业务学习，不断提高干部的素质，以应对环保工作新形势需要。（仓山区环保局）
