根据《关于印发<重点流域水污染综合整治实施方案>的通知》（粤环〔2011〕34号）和《关于报送我省十件民生实事之重点流域水污染综合整治进展情况的函》（粤环函〔2011〕679号）的要求，我市采取调整结构、加强环境基础治理设施建设、强化环境监管等一系列措施，全面开展小东江污染综合整治，实现了小东江水质逐步生态恢复。目前，小东江水质已从劣Ⅴ类转为Ⅳ类，污染类型从工业污染转为生活废水污染为主。现将有关工作情况报告如下：
一、采取有效措施，全面开展小东江污染整治
㈠ 加强领导，落实责任。今年4月，我市上报了《茂名市小东江水污染整治工作方案》（茂府函〔2011〕49号），并对该方案进行了任务分解，由茂南区、高州市组织实施，茂南区和高州市政府分别编制了《茂南区小东江流域水污染综合整治实施方案》和《高州市白沙河流域水污染综合整治实施方案》，同时要求茂南区、高州市按属地管理原则作为整治工作主体，切实承担起责任，加强组织领导，制订具体实施方案，明确2011年目标任务，扎实开展整治工作，确保整治工作取得成果。
㈡ 加大责任考核力度，确保整治工作顺利开展。为推进小东江流域污染整治工作，我市将流域内茂南区、高州市的任务分解下达，按区域进行整治，整治工作任务纳入今年我市环境保护责任考核，确保推进小东江整治工作开展，为完成整治任务打下坚实的基础。其中茂南区负责完成白沙河流域制革等重污染行业综合整治、建设茂南污水处理厂、加强对辖区内畜禽养殖业的管理，高州市负责建设金山开发区污水处理厂、完成白沙河高州段挂牌督办整治任务、加强对辖区内畜禽养殖业的管理。
㈢ 优化产业结构，严格环保准入。我市按国家、省有关产业结构调整政策，严把项目审批关，积极调整小东江流域的产业结构，从源头控制重点流域的污染。严格禁止在流域内上马印染、制革、电镀、造纸等重污染项目，不引进劳动密集型的高污染或高耗水企业，不审批在流域内新增水污染物排放总量的工业项目。同时，加大对白沙河流域的制革、造纸等污染企业整治力度，关闭一批治理无望的重污染企业，改变流域内制革、造纸等重污染企业密集的不合理布局。
㈣ 加快环保基础处理施建设。我市各项环保基础设施建设取得了较好的进展：
1、采取BOT形式，由广业环保公司承建和运营金山污水处理厂。
2、茂南污水处理厂项目于2009年4月20日批准立项，已完成了（一期）项目的初步设计文件，正按程序审批，今年1～8月已完成投资759万元。
3、河西生活污水处理厂（5万吨/日）建设项目已筹集到位资金12500万元。目前该项目已完成可行性研究报告编制及立项批复、环境影响报告书编制及环保批复、用地预审批复、规划选址批复等前期工作，成立了项目建设领导机构。4月12日，该项目(厂区)采用BOT建设总承包的方式进行公开招标，中标单位为广东省广业环保产业集团有限公司(联营体)。
4、镇级污水处理厂的建设已纳入“十二五”规划中。
5、由于金塘镇生活污水已纳入茂南污水处理厂处理，所以金塘镇污水处理厂不再建设。
㈤ 加强污染源监管，严肃查处环境违法行为。我市对流域内制革、造纸、养殖业等重污染行业污染企业排污情况进行了全面核查，重新核发排污许可证，全面实施水污染物排放总量控制，对无证排污的，依法查处；对超总量、超标排污的，依法吊销排污许可证。今年底前没有取得新版排污许可证的企业，我市将依法责令停产。同时，我市加大现场检查力度，建立市环保局组织，茂南和高州市环保局参与的流域联合执法机制，定期开展交叉执法检查，并对市第一污水处理厂等重点污染源实行一月不少于一次巡查，从重处罚违法排污行为，确保企业治污设施正常运转，污染物稳定达标排放，
㈥ 推进清洁生产审核。茂名市大地丰肥业有限公司、高州市金墩纸业有限公司已开展清洁生产审核工作。
二、各项工作有效推进，取得一定成效
㈠ 养殖业污染整治情况。已完成小东江流域内畜禽规模养殖场地调查。茂南区已将小东江、白沙河流域500米以内的区域划为禁养区，高州市印发了《高州市白沙河流域畜禽养殖禁限养区划定方案》，在禁养区内不审批新建养殖项目，禁养区原有的养殖业强制逐步退出。茂名市菜篮子工程顺达种猪场已完成污水处理设施建设并投入使用、高州市顺达猪场有限公司、高州市湖塘畜牧水产发展有限公司污水处理设施建设工作已开工建设，预计将于10月完成，年底前投入使用。
㈡ 污染源监管整治情况。建立了小东江流域高密度的环境监察制度，把小东江流域的污染源监管作为环境监察工作的重点，对流域内重污染行业、企业排污情况实行一月一巡查，对重点污染源在节假日和雨季对小东江流域排污企业进行巡查，保障小东江水质安全。建立小东江流域联合执法机制，定期开展交叉执法检查，从重处罚违法排污行为，确保小东江水环境安全。
为进一步规范小东江上游企业的整治，上半年吊销了18家小油厂的排污许可证，并根据国家产业政策，淘汰了17家小型造纸厂共17.75万吨落后产能；茂南区对茂名黄冠皮业有限公司等6家未能按时完成限期治理任务的皮革加工企业实施关闭。
今年以来，我市进行一步加大对小东江流域及白沙河流域内无牌无证小油厂打击力度，共组织了6次捣毁性清理行动，出动执法人员481人（次），执法车辆97辆（次），取缔违法企业38家（其中无牌无证小油厂、洗车场32家，其它7家），拆除生产设备65台（套），对河东水厂周围5家违法生产小油厂实施了断电。通过一系列的整治行动，保证了市区空气质量持续好转，市民投诉频次连续降低。
为进一步推进白沙河整治工作的开展，9月22～23日，市环保局、市监察局组成督查组对高州、茂南进行现场督查，并由市监察局和市环保局对白沙河高州段制革等重污染行业环境问题和高州市高盛实业有限公司、高州市金墩纸业有限公司污染整治进行挂牌督办。目前。茂南区已完成白沙河段16家工业污染源治理，高州市已完成高州联卓皮业有限公司等8家制革企业污水治理设施建设，高州市高盛实业有限公司、高州市金墩纸业有限公司污水处理改造工程将于10月前完成建设。
三、小东江水质成果
从2006年至2011年，小东江水质逐年持续好转。水质类别从2006年的劣五类改善为目前的四类，从重度污染转为轻度污染；全河段主要污染物氨氮从2006年的年平均值2.005毫克/升下降到2011年的年均值1.264毫克/升，交界段面主要污染物氨氮从2006年的年平均值2.680毫克/升下降到2011年的年均值1.516毫克/升，削减分别达到36.96%和43.43%。（茂名市人民政府办公室）
