为改善农村生态环境，提升农民生活品质，创建美好家园，根据县委（2013）59号《关于开展“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动的实施意见》的总体部署和要求和《龙游县农村生活污水治理三年行动计划》，特制定《溪口镇农村生活污水治理三年行动计划》。
一、指导思想
为全面深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实习近平总书记、李克强总理关于改善农村人居环境的重要批示精神，根据省委、省政府关于治水攻坚战的决策部署，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求，全面开展农村生活污水治理，全面改善农村水环境，扎实推进生态家园建设。
二、总体目标
从2014年起，我镇全面开展农村生活污水治理，通过3年努力，力争使全镇农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%以上、农户受益率达到80%以上；排水体系实行雨污分离截污纳管，农户污水纳管率达到80%以上，污水处理设备负荷率达到70%以上。
三、基本原则
1、统筹规划，科学安排。以镇域总体规划和治水规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑镇村经济社会发展状况、环境功能区划、生态环境容量和人口分布等因素，科学安排全镇农村生活污水治理的总体布局、阶段目标和建设时序。
2、因村制宜，分类推进。以优化全镇水环境为导向，统筹考虑村庄区位、住房密度和村庄发展方向等因素，突出饮用水源和水生态环境的保护，按照轻重缓急，既注重规范标准，又结合村情实际，有计划按步骤的实施分类推进。
3、技术合理，高效节本。按照“效率优先、维护简便、循环利用”的要求，摸清农村人口数量、居住状况、生活污水的水质水量、排水方式、排放去向等现状，选择符合各村实际的污水排放标准、治理模式和技术工艺。
4、示范带动，全面推进。按照“一次规划、分步实施、全面推进”的工作思路，实行先易后难，先环境敏感区和污染严重地区后一般区域的次序，把首批实施的污水治理工程打造成全镇污水治理的典范，把地下工程建设成农村的“良心工程”、“样板工程”，确保后期建设可学可看可参照，示范带动有样板，梯度推进有保障。
5、政府主导，农民主体。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的工作要求，加强部门资源、项目、力量整合，多方筹措建设资金，全方位地动员社会各界、村集体、农民群众主动参与建设美好家园的主动性、积极性和创造性。
四、主要工作
农村生活污水治理建设的主要内容包括生态户厕、化粪池、户内管道等户用设施改造；户外管道、清扫口、窨井、节制闸等管网建设；前处理池、厌氧发酵池、后处理池等主体处理设施建设；生态绿地、氧化塘、爆气池、净化池等后处理设施建设。具体要做好以下几方面工作：
1、科学编制农村生活污水治理规划、方案。围绕“镇域农村生活污水治理建制村覆盖率达到100%以上、农户受益率达到80%以上，村域农村生活污水治理农户受益率达到80%以上”的目标，科学编制镇域农村生活污水治理规划、三年行动计划和每年度工作方案。从2014年起，每年启动5个村全面开展农村生活污水治理①2014年安排石角、溪口、寺下、灵上、大阳家5个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达35%；农户受益率达到30%以上。②2015年，安排大沃口、下徐、灵下、枫林、双港口、冷水6个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达78%，农户受益率达到60%以上； 2016年，安排红罗、扁石、大垅3个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达100%以上，农户受益率达到80%以上。根据区域特点不同，分别采取单村治理、多村联合治理、区域一体化治理等模式进行治理。
2、选择合理治理模式技术。按照山区、丘陵、平原三种类型，选择成熟的污水处理技术，根据污水流量合理确定池体容积和处理规模，确保处理效果。①村域自建区域型生态化污水设施处理模式。适合在地势落差大的丘陵山区，采取厌氧+湿地集中处理技术。②村域自建集中型生态化污水设施处理模式。适合在地势平坦、人口分布密集的平原地区以及饮用水保护区，采用厌氧消化+接触氧化(太阳能、电能微动力)+人工湿地组合技术。在条件允许的平原地区采取阿科曼技术，达到污水净化与景观结合效果。③村域自建联户型、分户型生态化污水设施处理模式。适合在人口分散的偏远山区，采取小户型厌氧+湿地集中处理技术或沼气厌氧处理技术。④进厂处理模式。城郊村范围内的村庄，生活污水通过管网收集，送污水处理厂集中处理。
3、开展农村生活污水治理工程建设。建立“一办”（治污办）严把“六关”。建立镇农村生活污水治理办公室（设在镇集镇办），负责编制农村生活污水治理规划、三年行动计划和年度工作方案，指导项目施工设计、评审，开展工程施工技术指导、质量检查、进度督查、考核验收、资金拨付等工作。制定《溪口镇农村生活污水治理工程建设管理办法》，严把“六关”。①把好项目设计关。 镇政府是农村生活污水治理的责任主体和业主单位，村委会是实施主体，成立专门班子，对所辖区域内生活污水情况开展全面系统的调查摸底，与新农村建设和“千百工程”村庄整治相衔接，编制分类处理规划，负责辖区内农村生活污水处理项目的实施，制定生活污水分类治理方案和年度实施计划，并报县治污办。生活污水治理项目要委托有相应资质的单位进行单村或多村设计，方案设计要求处理技术先进、科学、实用、安全及处理效果稳定，并通过专家评审、群众听证和多方案比较，筛选出效果较好、成本较低、管理方便、运行低廉，设计方案符合规范要求，施工图纸规范可操作。②把好项目招标关。分污水处理设施主要建设材料和具体村污水处理设施建设施工等两个层面进行公开招投标，由县治污办委托县招投标中心对主要建设材料（如污水管网等）统一招投标采购。镇政府负责所辖区内各村农村生活污水处理设施建设工程的公开招标，确定施工单位。招投标工作按龙游县建设工程招投标相关规定组织实施。③把好技术关。镇村工程监督人员加强业务的学习，增强对工程施工操作规范、进度、质量、安全等日常监督管理的能力，为建设项目的工程质量提供保障。④把好安全施工关。在施工过程中，要按照施工合同抓好工程质量、进度和投资控制，安全施工。工程完工后应试运行3个月以上。验收合格正式投入使用之日起一年内为保修期，由施工单位负责维修保养。保修期满后，正式移交村委会进行运行维护管理。⑤把好质量监管关。健全和落实政府监督、法人管理、社会监理的多级监管制度。要委托具备市政公用工程监理资质的监理单位，进行全方位的专业监理。特别是隐蔽工程在填土前应进行防漏检查和专业监理，经业主和监理签名后方可覆土。⑥把好竣工验收关。全面开展施工单位预验、业主初验、最终验收等工作。严格控制工程质量，提高资金使用效率，保证项目实施效果。验收内容包括开挖深度验收，隐蔽工程验收，材料验收，竣工验收、环保监测数据等。
4、科学维护农村生活污水治理设施，确保常态运行。按照治理设施日常化、常态化运行的要求，根据《龙游县农村生活污水处理工程运行维护管理办法》，切实加强维护管理，确保农村生活污水治理设施的正常运行。根据农村生活污水治理设施的工艺流程、技术特点、工程结构，处理规模等具体情况，因村制宜地选择村民组织自我运行管理、委托专业公司运行管理、县有关部门运行管理（污水处理厂）等多种模式，组织开展治理设施的日常维护，定期不定期地检查污水接入、管网衔接等运行情况，定期报告生活污水治理设施的进水量、进水水质和出水量、出水水质。村集体作为工程日常运行管理的责任单位，要落实专人加强日常运营监管，要加强农家乐专业村污水治理设施监管工作，确保污水治理设施稳定运行。
五、政策措施
1、加强组织领导。成立由镇长为组长，分管领导为副组长的溪口镇农村生活污水治理领导小组，其业务受县治污办指导。各有关科室要分工协作、相互配合、方便群众、提高效率。
镇全面负责辖区内农村生活污水的治理工作，负责制定辖区内农村生活污水分类治理方案和年度实施计划，组织做好项目招投标和项目建设日常监管、安全、质量验收工作，组织村集体和农户实施农村生活污水治理；参与建设项目监督管理和工程竣工验收考核；各实施村要按照 “一个规划、一张图纸、一支队伍、一套监督机制”的要求，建立健全相应的工作机构，落实专人负责，开展日常工作，做好项目的监督管理。
2、严格绩效评价考核。建立“四级联查”机制，采取明查暗访形式，定期或不定期开展农村生活污水治理行动专项检查，重点检查实施中的治污主体工程推进情况、按年度计划执行情况、完工后的设施日常运行维护情况，发现问题，及时反馈整改意见。推行一月一督查、一季一通报制度，实行量化考核，按其权重折算成考核分计入村年度新农村建设考核总分。
3、广泛宣传引导。充分利用新闻媒体和宣传工具，广泛宣传生活污水治理工作的重要性、紧迫性，增强全社会的环保意识和治污意识，争取干部群众的支持与配合，让老百姓直观了解到生活污水治理工程的作用，切实提高干部群众对开展生活污水治理工作的主动性、积极性，形成全社会开展生活污水治理的良好氛围，推动城乡水环境的改善和美丽乡村建设。
4、建立多元投入机制。根据《龙游县农村生活污水治理专项资金管理办法》，建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，要充分发挥农民群众的主体作用，积极动员广大农民投工投劳。县、镇财政设立农村生活污水治理工程建设专项资金，列入年度预算，并通过以奖代补方式予以补助。按照每年度农村生活污水治理计划，确保农村生活污水治理工程建设奖补资金的落实。项目村凭工程竣工验收报告和工程结算报告向县农村生活污水治理领导小组办公室提出申请，县农村生活污水治理领导小组办公室、县财政局等有关部门审核后按照纳户数一次性予以奖补。镇财政整合各种资源，对治理村管网建设给予一定的奖补。
