今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后关键一年，做好2013年环保工作意义重大。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第三次党代会、全市经济工作会议和“两会”以及全省环保工作会议精神，以“建最美上饶市，做最美上饶人”活动为契机，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设为主线，坚持在发展中保护，在保护中发展。以减少污染物排放、改善环境质量、保障环境安全、解决影响人民群众健康的突出环境问题为重点，加强监管，提升能力，为把上饶建设成为宜居宜业宜游现代化区域中心城市做出积极贡献。
二、主要任务
2013年全市环境保护工作主要目标总体概括为“1233”计划：即坚持以提升全市环境质量为主线，确保完成污染减排和环境安全两项任务，突出抓污染减排、生态创建、环境执法三项重点，强化环境监管、执法和服务三项工作。
三、工作措施
按照上述工作目标任务和要求，重点抓好：
（一）推进污染减排提升效率
一是抓紧做好年度减排计划。逐一分解落实减排任务，确保完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物年度减排1.2%、2%、0%、2%的目标。二是推进重点减排项目落实。督促污水集中处理设施及配套管网建设，督促火电、水泥行业脱硫脱硝工程建设，深化畜禽养殖业污染综合治理，加快机动车污染减排。三是严格控制污染新增量。对高耗能、高排放及产能过剩项目，严把项目准入关口。对无环境容量、超过总量指标区域的新建项目提出总量控制和消减措施，凡不能落实总量平衡方案的，将不予审批。四是加强减排设施的运营监管。继续实施污水处理补贴等有关经济政策，采取停产整治、限批等更严厉的手段强化减排设施的运行监管。
（二）强化环境整治提升质量
一是实施“蓝天行动”计划，着力推进大气污染防治。重点治理工业企业大气污染。开展机动车污染专项整治，采取城区道路黄标车限行措施，加快淘汰高排放黄标车，进一步改善大气环境质量。二是实施“清流行动”计划，着力保护饮用水安全。年内完成大坳库区水源地、灵溪取水口水源地保护区划定和整治工作。在信江、乐安河流域开展畜禽养殖业专项整治行动。在环鄱阳湖区域开展保护鄱阳湖“一湖清水”专项整治行动，重点清查区域内集中式污水处理设施，排查环湖近岸区域工业污染源，治理农村面源污染。三是实施“净土行动”计划，着力加强重金属、化工企业污染防治。加快德兴、弋阳、铅山、横峰等国控、省控重金属污染防治重点区域的环境整治，落实《乐安河流域重金属污染治理实施方案》，强化涉重、涉化企业强制性清洁生产审核和安装在线监控设施。
（三）加强环境监管提升水平
一是加强现场监管。抓住重点流域、重点区域、重点行业、重点污染源、重点水源地“五个重点”，深入开展饮用水源、城镇污水处理厂、工业园区、规模化畜禽养殖企业、高危、高风险企业环境隐患排查等专项执法检查活动，严格实施环保目标责任、区域限批、挂牌督办、后督查、责任追究等长效机制，严肃查处环境违法行为。二是继续加大排污费征收力度。依法、足额、全面、及时征收排污费，充分发挥排污费征收对环境违法行为的震慑作用。三是确保核与辐射安全。完善核与辐射安全监管体系，培养专业人员、提升技术水平、夯实管理基础。四是提高固体废物安全处置率。严格执行危险废物经营许可、转移联单审批制度，确保固废得到安全、妥善处置。五是强化环境应急管理和信访案件调处。建立完善各类环境应急预案以及现场处置、信息发布等重要环节的规章制度，强化应急培训，完善《上饶市突发环境事件应急预案》，开展一次应急演练，推进环境应急管理制度化、科学化和规范化。继续落实环境纠纷定期排查、领导接访和带案下访制度，切实做好信访案件调处工作。六是强化环境监测工作。完善我市环境监测预警体系。加强污染源监督性监测，深化环境质量监测，做好环境应急监测。全面开展自动监测数据有效性审核，提高监测数据的准确性。积极探索研究PM2.5综合治理的方法，为实施空气质量新标准做好准备。七是建立环境联合执法机制。结合污染减排等工作，积极参与建立跨部门、跨区域的环境联合执法机制，加大联合执法力度，提高执法威慑力。
（四）推进生态创建提升文明
一是将生态建设列入对各县（市、区）经济目标考核内容，实行考核奖励机制。落实《上饶市市级生态村考核验收规定（试行）》，明确生态村建设目标和重点，力争我市生态示范创建跳跃式发展。年内新增省级生态乡（镇）、生态村各10个，市级生态村50个。二是充分利用环保政策措施。大力倡导发展绿色经济，推进低碳经济和绿色产业。用好企业征信、绿色信贷、排污收费等经济政策杠杆，促使污染企业增加治理投入，提高转型升级的自觉性、主动性。三是开展绿色学校、绿色社区、绿色园区、绿色企业等系列创建活动，大力营造全社会关心、参与、支持环保的浓厚氛围，增强全社会生态文明意识。
（五）加强自身建设提升能力
一是加快环境监测执法业务用房建设。积极争取上级补助资金和政策，力争11个县（市）环境监测执法业务用房今年90%竣工投用。二是强化环境监测、监察能力标准化建设。力争全市各级环境监测和环境监察能力建设基本达到国家规定的标准化建设要求。努力推动各级环保机构调整，优化机构队伍建设。三是加强环境监管仪器设备的配备。增加环境监测、监察、辐射监管、应急和信息化等仪器设备的投入，力争在“十二五”期间达到国家标准化要求。年内完成6个水质自动监测站建设。四是加强环境信息化工作。完善环境监控中心平台，努力构建“数字环保”，实现信息、资源共享。创新公众参与机制。做好环境信息公开，及时向社会公布污染减排、生态建设、环境质量情况，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是开展对标找差活动，内强素质外树形象。进一步加强干部队伍作风建设和党风廉政建设，全面贯彻中央关于改进作风八项规定和市委若干规定，继续发扬求真务实、清正廉洁、厉行节约、密切联系群众的工作作风，加强教育培训，提高全市环保系统干部队伍的政治、业务和文明素质，树立环保良好新形象。（上饶市环保局）
