2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划、完成“十二五”主要污染物减排任务的承上启下年，也是环保事业承前启后谋求更好、更快发展的重要年。做好2013年的工作，对于改善我县生态环境质量具有重要意义。为切实做好今年各项环保工作，结合我县实际，特制定本要点。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和全国、全省、全市环境保护工作会议精神，紧紧围绕县委政府加速推进“川南经济强县、文化旅游新县”建设新突破的发展战略，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路，以生态文明建设为统领，以“改善民生，服务发展”为主题，以改善环境质量为目标，按照“重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”要求，突出“三抓”（抓水污染防治重点、抓城乡环境综合整治热点、抓农村环境保护工作亮点），做到“三强”（强化服务、强化监管、强化执法），坚持防治并举，环保惠民，服务发展，全力推进泸县生态文明建设。
二、工作重点
（一）深入贯彻十八大精神，推进泸县生态文明建设
1.建立生态文明机制。做好环保基础调研工作，研究制订我县生态文明建设目标体系、考核办法、奖惩机制，切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，纳入地方党委政府绩效考核，形成党委政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的生态文明建设大格局。结合实际认真修订泸县生态县建设规划，成立生态文明建设工作领导组，落实机构和编制，调整19个镇生态乡镇创建规划，落实创建措施，积极推进生态乡镇、生态村、生态工业园等生态细胞创建工程，福集镇创建为省级生态文明试点乡镇，喻寺镇、牛滩镇创建成为省级生态镇，方洞镇、嘉明镇创建成为市级生态镇。
2.加强生态文明宣传教育。把生态文明作为社会主义核心价值体系的重要内容，加强生态文明价值观和理论观教育，引导各级党政干部牢固树立生态优先发展的理念；引导社会公众树立人与自然和谐发展的思维方式和价值导向，提高全民生态文明素养，引导企业增强生态环保意识和社会责任感，加强环境污染治理，推动企业发展方式转变。充分发挥党政机关、社会团体和民间组织的宣传优势，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传我县生态文明建设的成效和经验。
（二）落实减排措施，全力完成污染物减排任务
进一步完善主要污染物总量减排体系，确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等减排约束性指标全面完成。
1.推进工程减排，完成泸县吉龙食品有限公司、泸州川府窖酒厂、泸州联源实业有限公司、泸州泸御贡酒厂、泸州圣元酒业有限公司、四川泸州富源酿酒厂、四川泸州杨家将酒业有限公司、四川省泸县明翔农副产品深加工有限公司8家企业的废水治理，完成泸州海潮纸业有限公司、泸州新盛纸业有限公司造纸废水深度治理。强化工业、生活、农业三大污染源整治，重点抓好兰良水泥厂脱硝工作，推进集镇生活污染治理、重点行业水污染治理、规模化畜禽养殖污染治理工程。
2.强化结构减排，继续加快落后产能行业的淘汰力度，督促水泥、造纸、玻璃等行业严格执行国家产业政策和落后产能关停计划，加快淘汰污染严重的“黄标车”。年内淘汰四川省泸州市琦星纸业有限公司1万/吨造纸生产线，淘汰泸县长青玻璃有限公司、泸县吉达玻璃制品有限公司、泸县利达格法玻璃厂3家格法平板玻璃落后生产线，淘汰泸县玄滩节能矸砖厂17家落后矸砖线。
3.抓实管理减排。实行更加严格的考核制度，对重点区域、重点行业要实行严格的污染物排放总量控制，严格实行环保“一票否决”；加强对县城污水处理厂等国控、省控、市控重点污染源污染防治设施的运营监管，加快县城污水处理厂污水管网延伸和升级改造，保证已经建成的污染防治设施正常运行；加强对全口径统计企业泸州兰良水泥有限公司、泸州海潮纸业有限公司、泸州新盛纸业有限公司、泸州江阳钢铁有限公司的环境监管，确保不增加污染物排放量。全面构建污染减排长效机制，加强部门联动，定期组织召开污染减排联系会议，形成齐抓共管的减排工作新格局，确保主要污染物总量减排目标任务全面完成。
（三）加强项目管理，促进县域经济健康发展
1.增强服务意识，努力提高环评服务质量。提前介入项目建设管理，及时掌握项目基本情况，从项目决策上防止环境污染和生态破坏。加大环评宣传力度，引导项目业主自觉开展项目环境影响评价，进一步扩大公众参与和信息公开面。围绕“酒业、医药、化工、新材料”四大产业，坚持“绿色通道”制度，全力协助相关单位完成华夏龙窖白酒产业园和青龙医药产业园两个园区规划环评报告，为重大工业项目顺利入驻园区扫清障碍；协助玉蟾山温泉旅游综合体、泸县明翔农副产品深加工有限公司扩能改造等一批重大建设项目通过省环保厅环评审批。
2.进一步深化环评制度改革，服务经济，优化发展，守住底线，严把各类建设项目的环境准入关和竣工验收关，促进项目有序建设和经济可持续发展。建立项目环境影响后评估机制，对环境有重大影响的建设项目及时开展后评估，防范环境风险。优化环评专家库，充分发挥专家在环境影响专业技术上的把关作用，进一步提高环评审批质量，减少环评审批风险。组织开展建设项目环评审批专项检查，重点清查建设项目是否存在未批先建、未批就投入生产或久拖不验等环境违法行为。完善建设项目环评考核和地方领导问责制度。严格环评中介机构管理，对有严重不负责任、编制质量低劣、弄虚作假、编制时间拖拉等行为的环评单位进行清理整顿。
（四）突出小流域治理，全面改善农村环境
编制完成《濑溪河流域生态环境现状评估报告》和《濑溪河流域2013年农村环境连片整治实施方案》；继续落实农村环境保护“以奖促治、以奖代补”政策，大力实施濑溪河流域农村环境连片示范整治项目：建成嘉明、方洞、牛滩、潮河4个镇集中式生活污水处理厂，启动毗卢、石桥、玄滩、奇峰等4个镇级生活污水处理厂和牛滩、福集2个镇的二级场镇共6座生活污水处理项目；逐步推进濑溪河流域水体富营养化可持续控制项目的实施。启动龙溪河流域污染治理工作，与龙马潭区加强协作，调查评估龙溪河污染现状，科学编制《龙溪河流域乡镇生活污染治理实施方案》。以酒类企业为重点，加强沿岸工业企业环境监管力度，努力促进污染减排和小流域环境质量的改善。开展农村生活污水和畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖业发展严格执行禁养、限养标准和畜禽养殖业污染物排放标准。加强农村集中式饮用水源保护防护工程，建立完善环保、水务、卫生饮用水源保护协调机制，保障农村饮用水源安全。完善与龙马潭区、隆昌县、重庆荣昌县、大足区等跨境地区环保联动机制，充分发挥流域综合整治效益。
（五）强化污染防治，改善环境质量
加强噪声、餐饮油烟、扬尘等污染治理，对问题集中区域进行专项整治，切实改善县城区域环境质量，确保创建国家卫生县城和省级环境优美城市顺利通过验收。深入推进环保基础设施建设和管理工作，加快县城污水处理厂二期工程管网建设进度。积极探索集镇生活污水和酒业污水处理设施管理方式。加强建设项目监督管理检查力度，扎实抓好超标企业限期治理，加大对涉重金属、危化品和危险废物的管理力度，强化对国控、省控、市控等重点污染源监管。
（六）加强风险防控，确保环境安全
切实加强对重金属污染重点防控地区、行业和企业的环境监管与集中治理，加大对造成污染的涉重金属企业的处罚力度。建立健全化学品全过程环境管理制度，加强对危险废物贮存、运输、处置和城镇污水处理厂污泥处置的环境监管，严格执行转移联单制度。健全环境应急领导机构，完善跨界纠纷协调机制和环境预案动态管理制度。加强应急能力建设和物资储备。完善环境应急系统专家库建设，建立环境信访联席制度，认真查处环境督查督办案件。指导企业进一步完善行业环境应急预案，开展突发环境事故应急演练。继续推行环境污染强制责任保险试点。
（七）加大执法力度，遏制环境违法行为
认真梳理环境纠纷敏感区域和重点行业，特别是加强对威胁饮用水源安全、存在重大环境风险的化工企业、重金属行业和病险尾矿库的排查。进一步加大国控、省控、市控企业的监管力度，确保达标排放和在线监管系统正常运行。继续完善“12369”环境保护举报热线、国控污染源排污申报和排污收费等系统的信息平台建设。开展各类环境保护专项行动，重点整治涉重金属、危险废物排放和酒类企业、小流域内规模化畜禽养殖企业，积极探索新时期的环境监管模式，强化对酒类生产企业的环境监管，年内督促20家企业严格按照环保要求配套建设相关环保设施；加大企业现场督察频次，严格查处未批先建、偷排漏排等违法行为。大力开展环境矛盾纠纷排查与调解，落实领导干部“一岗双责”，突出信访积案要案办理，妥善处理涉及群众切身利益的疑难信访案件，切实保障群众环境权益。
（八）狠抓能力建设，全面提升服务发展水平
进一步充实和壮大环境监测、监管执法人员队伍，加大人员学习培训力度，加强机关党建、党风廉政和效能建设，狠抓政风、行风建设，打造一支团结、务实、廉洁、高效的环保干部队伍。进一步建立完善环境监测相关制度和规范，更好地服务环境管理、支撑决策。提供经费保障，全面提升环境监测和预警能力，加强环境空气自动监测站的运行管理。加大环境监管能力建设力度，加快环境监察信息管理平台的开发与运用，为实现环境监察管理的信息化和现代化打下坚实的基础，完成环境监察执法大队标准化建设达国家新二标任务，服务环境保护监督与管理。
（九）统筹兼顾，全力做好各项综合工作
以“双创”活动和生态文明建设为抓手，扎实推进各项综合工作取得实效：深入贯彻落实“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，扎实做好规范性文件清理工作；加强宣传、调研和政务公开工作，建立完善新闻发布工作制度，充分发挥门户网站宣传的主阵地作用，加大政策法规及各类工作宣传力度，加强舆情监控和引导，完善政务信息公开目录，提高政务信息质量；强化稳定风险评估，坚持依法行政，从源头上预防和减少矛盾纠纷；完善应急处置机制，做好信访维稳工作；加强计生、保密、安全、工青妇、政务公开、精神文明、信访、老龄等工作，加强对职工队伍的教育和管理，进一步巩固平安创建成果，维护社会稳定。（泸县人民政府）
