污染减排工作是是落实科学发展观的重要举措。为确保完成我区“十二五”主要污染物排放总量削减任务，根据国家《主要污染物总量减排计划编制指南》及《湛江市“十二五”主要污染物总量减排工作方案》的要求，结合我区的实际情况，特制定2014年度主要污染物总量减排工作计划：
一、指导思想和计划削减目标
全面深入贯彻落实科学发展观，控制增量、削减存量，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把污染物减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，建立污染物减排的长效工作机制，统筹兼顾，协调配合，综合推进，扎实做好污染物减排工作，确保实现“十二五”期间开发区主要污染物总量减排目标。
二、污染物新增排放量预测
2014年，我区经济进入快速发展阶段，经初步测算，我区化学需氧量工业源和城镇生活源新增排放量25吨，氨氮工业源和城镇生活源新增排放量1吨。由于地区经济底子薄，工业基础差，发展需求空间较大，需要为新上马的项目预留更多的总量指标，加上城镇人口急剧增加，要实现年度减排的压力比较明显，减排任务艰巨。
三、计划削减目标
综合我市今年整体减排形势和湛江市的减排部署，2014年，我区将加大减排力度，削减污染物排放量，促进我区产业结构调整和优化，通过对工程减排、结构减排和监管减排三方面努力，力争实现减排目标。经测算，我市2014年可实现COD新增削减78.6吨（其中工业削减38.6吨，农业削减40吨），氨氮新增削减6吨（其中工业削减1吨，农业削减5吨）。
四、污染减排的实施方案
（一）调整产业结构，坚决淘汰落后生产能力。加大落后生产能力淘汰力度。制订淘汰落后生产能力的具体方案，将落后生产能力淘汰任务分解落实到各街道(镇)，并每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。
（二）加大工程治理力度
一是加快推进东海岛污水处理厂的建设，2014年争取完成东海岛东简污水处理厂的投入运行。二是加大重点污染源的治理力度，加快淘汰落后生产设备、工艺，依靠治理降低污染物排放总量。重点企业的能耗大，污染也大，我区在2014年要加大水产加工业污染源的治理力度，对不能稳定达标或超总量的排污单位要限期治理；逾期未完成治理任务的，责令停产整治；整治仍不能实现达标排放的，坚决依法关闭。积极推进循环经济和清洁生产，对重污染企业实行清洁生产强制审核，才能从源头上减少污染物的排放。
（三）加大监督管理力度，严格环保准入，严控新增污染物的排放。
一是严格环保审批，要加快推行排污许可证制度，禁止超总量排污、超标排污和无证排污。对未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；新增污染物排放量不允许突破总量控制指标。二是建立新建项目审批问责制，对违法违规审批项目的，追究有关人员责任。三是强化环境监管力度，重点企业要建立总量台帐和保障措施，严格杜绝偷排等违法行为。
五、可达性分析
2014年主要污染物的减排计划要通过以下措施来保障实施。
1、加强总量减排工作办公室管理，负责全区总量控制减排工作的指导推动、组织协调、监督检查的工作，将任务分解到各责任部门，明确责任目标完成的责任主体和考核指标。
2、加大环境治理资金的投入，保证污染治理资金的到位。
3、全面实施排污申报登记制度，根据我区实际情况，抓好变更申报登记工作，实现污染源动态管理。进一步完善相关环境管理制度，加强环境管理制度的建设，污染源排污收费制度应逐步过渡到按排污总量收费、超标罚款制度。环境保护任期目标责任制和城市环境综合整治定量考核，也要以环境质量标准和污染物排放总量为主要指标，确保如期完成污染物总量减排计划目标。
通过实施以上保障措施，对主要污染物的新增量、存量和减排量三者之间的平衡分析，我区2014年可以完成今年的年度减排目标。（湛江经济技术开发区党政办公室）
