为做好2013年主要污染物总量减排工作，保护和改善生态环境，促进我县经济社会发展与资源环境保护相协调，根据省、市有关污染减排下达的目标任务，本着抓早、抓紧、抓实、抓到位的工作要求，特制定本工作计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照生态文明建设的总体要求，以改善生态环境质量为立足点，科学测算、合理分配，以项目为依托，强化结构减排、细化工程减排、实化管理减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，确保实现本县2013年主要污染物总量减排目标，为实现“十二五”减排目标奠定基础。
二、工作目标
2013年全县工业和城镇生活源减排实现如下目标：
1．化学需氧量（COD）排放总量比上年削减2.5%以上；本年度计划实现削减COD 821.1吨。
2．氨氮排放总量比上年削减2.5%以上；本年度计划实现削减氨氮53.9吨。
3．二氧化硫排放总量削减2.5%；本年度计划实现削减二氧化硫1100吨。
4．氮氧化物排放总量削减4%；本年度计划实现削减氮氧化物3550吨。
三、主要工作任务
（一）深入推进结构减排
1．推进产业优化升级。根据《长兴县人民政府关于印发加快“腾笼换鸟”促进转型升级若干意见的通知》（长政发〔2012〕80号）精神，通过节能减排的倒逼机制，结合重污染高耗能行业整治工作，严格执行对电镀、造纸、印染、制革和化工等行业的工艺、设备及生产能力等限期淘汰制度，腾出环境容量。
2．严格环境准入制度。严格执行和深化环评制度，完善空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度。根据《浙江省环境保护厅关于印发浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）的通知》（浙环发〔2012〕10号）精神，严格执行建设项目全过程监管制度，建立总量准入台账，及时了解项目审批、建设、试生产、正式投产、日常现场监管等各个环节的信息，实时动态掌握主要污染物排放情况。
（二）着力推进工程减排
1．继续加强城镇污水处理厂和管网建设管理。通过完善污水收集管网、提高污水处理厂运行负荷等措施，全面提升城镇污水处理水平。改造老旧管网设施，做好雨污分流工作，改善污水厂晴雨天负荷起伏较大状况。本年度计划新增生活污水处理量175.2万吨以上（平均0.48万吨/日）。进一步完善城镇污水处理厂硬件和软件设施，指导督促污水处理厂提高管理水平，确保正常稳定运行，切实发挥减排作用。本年度10个污水处理厂负荷提升减排项目，计划实现COD削减量350.4吨、氨氮削减量26.11吨。
2．积极推进中水回用，实现再生水利用减排。大力推行城镇污水中水回用，建成长兴夹浦污水处理有限公司印染行业中水回用工程、洪桥镇园区中水回用工程等一批污水处理厂尾水中水回用工程，提升和规范浙能长兴发电有限公司中水二期和李家巷镇、煤山镇中水回用工程运行。全年新增中水利用量达533.2万吨以上；全县现有污水处理厂平均再生水利用率从22%提高到31%。本年度6个中水利用减排项目，计划实现COD削减量351.6吨、氨氮削减量8.9吨。
3．稳步推进脱硫脱硝设施改造。根据省、市清洁空气行动计划、“十二五”减排规划和《浙江省环保厅、浙江省经信委关于进一步做好水泥企业氮氧化物减排工作的通知》（浙环发〔2012〕83号）的要求，对水泥企业、火电企业采取低氮燃烧、选择性非催化还原法（SNCR）和选择性催化还原法（SCR）等不同方法脱硝。电厂结合脱硝工程，取消烟气旁路挡板，规范建设分布式（集散）控制系统（DCS）。2013年完成浙江浙能长兴发电有限公司2号、4号机组的脱硝和烟气旁路挡板取消工程；完成湖州槐坎南方水泥有限公司2条日产5000吨水泥熟料生产线、湖州南方水泥有限公司分部2条日产5000吨水泥熟料生产线、湖州白岘南方水泥有限公司1条日产5000吨水泥熟料生产线及浙江三狮集团长兴金钉子建材有限公司1条日产5000吨水泥熟料生产线的脱硝工程并投入使用，各水泥企业同步建设规范的分布式（集散）控制系统（DCS），并符合国家和我省的减排核算具体要求。本年度上述项目计划实现氮氧化物削减3550吨，二氧化硫削减1100吨。
4．实行畜禽养殖量和污染物排放量双控制度。稳步推进农业减排工程项目，按照减排核算细则的有关要求，进一步完善污染治理设施，提高主要污染物去除率，按照资料完整、数据准确、管理到位的要求做好支撑材料，重点做好规模化养殖场的减排工程建设，完善管理及废弃物综合利用等措施。今年完成6家养殖场的污染治理提升减排任务，本年度畜禽养殖治理项目计划实现COD削减69.1吨，氨氮8.9吨。
5．农村环境连片整治项目。大力开展农村环境连片整治，加大农村生活污水集中处理力度，确保农村连片整治项目建设规范有序，做到设施有进出水，有流量装置，有运行台帐，有专人管理，符合减排技术考核要求。本年度农村环境连片整治项目计划实现COD削减50吨，氨氮10吨。
（三）切实加强管理减排
1．落实排污许可证制度。按要求核发排污许可证，逐步建立排污许可管理与总量控制、减排考核、排污权交易、环评审批、排污收费、环境执法等相结合的点源管理新模式。
2．加大环境执法监管力度。深入开展环保专项行动，进一步加大对环境违法行为的惩处力度，切实促进污染减排。加强对城镇污水处理厂和电厂脱硫脱硝、水泥厂脱硝设施的检查，充分发挥在线监控和中控系统作用，确保治污设施稳定正常运行。继续开展飞行监测行动，定期、不定期开展减排专项督查、暗访，对重点、难点问题实行重点监管、挂牌督办、动态管理。
3．继续推行清洁生产。加快推进国控、省控、市控以上重点污染企业和重点耗能企业、重点耗水企业的清洁生产审核，挖掘清洁生产的减排潜力和成效。
四、保障措施
（一）明确任务责任，严格考核。根据《长兴县人民政府办公室关于明确县级有关部门“十二五”污染减排工作职责的通知》（长政办发〔2011〕175号）精神，主要污染物减排任务指标细化量化分解落实，由所在地乡镇（街道、园区）或单位负总责，强化政府在减排中的主导作用，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，抓好减排项目组织实施。
2013年各部门的重点工作：
县环保局承担污染减排办公室的日常工作，负责与省、市环保部门的协调；评估全县主要污染物减排工作绩效，考核减排单位目标任务完成情况。
县经信委牵头制定并负责指导水泥回转窑和火电机组脱硝改造实施计划；负责实施煤炭总量控制。
县建设局负责牵头制定全县城镇污水处理厂及其配套管网总体建设规划，并制定年度实施计划，以乡镇为主体组织实施；指导督促乡镇完成集镇范围内政府机关、学校、医院、部队、酒店和浴室等用水大户的生活污水纳管。
县农业局牵头制定农业畜禽养殖业、种植业污染物总量控制和减排的规划和实施计划，指导督促完成规模化畜禽养殖场减排治理项目。
其他部门按照长政办发〔2011〕175号文件要求明确职责，全力做好减排项目的实施工作。
根据各单位完成情况，强化考核，严格奖惩，将污染物减排作为生态县建设考核的“一票否决”指标并纳入乡镇、部门综合考核的重要内容。企业污染减排完成情况，作为企业评优创先、享受各项优惠政策的重要条件。
（二）加强督促检查，全力推进落实。县政府减排督查组重点加强对乡镇（街道、园区）、重点减排项目承担企业减排进展情况、生态县建设及饮用水源保护等工作的督查，并通报督查情况。减排工作领导小组定期召开减排工作情况汇报例会，督促项目推进、协调解决推进中的困难与问题。县政府各有关职能部门密切配合，合力推进污染减排等工作。形成政府主导、企业主体、全社会共同推进的工作格局。
（三）完善制度建设，强化环境管理。进一步完善减排统计、监测和考核“三大体系”建设，强化环境监测机构能力建设；加强企业减排指标自测能力建设；完善重点污染源自动监测系统与刷卡排污系统，纳入减排核算的重点企业要建设和完善在线监控设施，并与环保部门联网。职能部门要加大环境监察执法力度，加强对工业企业的长效管理，确保工业企业污染防治设施长期稳定正常运行，严厉打击违法排污行为，巩固减排成果。
（四）加大减排投入，完善激励政策。建立健全主要污染物总量减排“以奖代补”政策，加大对污水处理、再生水利用、水泥脱硝设施建设等重点减排工程的财政资金支持力度。鼓励和支持社会资金以各种有效形式参与污染减排事业。继续深入推行排污权有偿使用和交易工作，严格执行排污许可证制度及排污收费制度。建立健全重点污染企业环境行为数据库，作为社会诚信体系重要内容之一；推进绿色信贷、绿色保险、绿色证券等金融政策。（长兴县人民政府）
