按照自治区环保厅《关于做好2013年主要污染物排放总量控制计划的通知》（新环总量发〔2012〕626号）文件要求，确保完成我市“十二五”期间主要污染物排放总量控制任务，特制定2013年总量控制计划。
一、2013年度总量控制计划工作原则
(一)指导思想
以全面贯彻落实党的十八大精神为指导，改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作。本着“应治尽治、应关尽关”的原则，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确年度主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保完成2013年主要污染物减排目标。
（二）基本原则
统筹衔接。按照国家宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量进行规划控制。加强统筹协调、上下衔接、部门联动，宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。
分类指导。根据分区域、分流域、分行业的技术、政策、标准的差异，合理测算减排潜力。总量控制目标与任务应结合我市社会经济发展目标和资源能源消费需求，综合考虑地区差异、经济发展水平、环境质量状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素，因地制宜地确定。
分解落地。按照污染源普查动态更新工作要求，准确掌握全市主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到各辖区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，切实推动污染减排工作。
合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。
（三）编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》；
2.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；
3.《自治区关于落实科学发展观切实加强环境保护的决定》；
4.《自治区关于做好2013年主要污染物排放总量控制计划的通知》；
5.《地区关于做好2013年主要污染物排放总量控制计划的通知》；
6.吐鲁番市“十二五”环境保护规划。
二、2013年减排计划
2013年我市重点减排项目8个（当年发挥减排效益项目7个）。其中化学需氧量减排项目2个，为工程减排项目，预计化学需氧量减排量492.2吨、氨氮减排量31.08吨；二氧化硫减排项目6个，其中结构减排项目2个（次年发挥减排效益项目1个），工程减排项目4个，预计二氧化硫减排量3658.55吨（其中次年减排量为1067吨）、氮氧化物减排量255.38吨（其中次年减排量为120吨）。具体减排项目如下：
（一）化学需氧量、氨氮减排项目
1.吐鲁番市万泉供排水公司新建污水厂项目，新增污水处理能力2万方/日，预计减排化学需氧量418吨、减排氨氮28吨（见附件一）
2.吐鲁番地区民心工贸有限责任公司，新增大型沼气项目，预计减排化学需氧量74.2吨、减排氨氮3.08吨（见附件二）。
（二）二氧化硫、氮氧化物减排项目
1.非电工程减排项目：吐鲁番市热力公司供热站烟气脱硫项目，预计减排二氧化硫772.55吨（见附件三）、氮氧化物95.38吨（见附件四）。
2.非电工程减排项目：吐鲁番市恒泽煤化有限公司烟气治理项目，预计减排二氧化硫323吨（见附件三）；
3.非电工程减排项目：吐鲁番瑞德化轻有限公司硫化碱厂烟气治理项目，预计减排二氧化硫90吨（见附件三）；
4.电力工程减排项目：吐鲁番沈宏热电有限责任公司烟气治理项目，预计减排二氧化硫956吨（见附件三）；
5.结构减排项目：关停吐鲁番市源泰铸造有限公司，预计减排二氧化硫450吨、减排氮氧化物40吨（见附件五）；
（三）次年发挥减排效益结构减排项目：关停吐鲁番市裕润钢铁工贸有限公司，预计减排二氧化硫1067吨、减排氮氧化物120吨（见附件五）。
三、主要措施
（一）加大总量控制考核力度
各责任单位、企业2013年必须实施的具体减排项目、进度要求、主要污染物减排量等总量控制任务指标，已列入2013年环境保护目标责任书，各单位、企业要进一步明确责任，加大落实力度。
（二）加快推进结构减排
1.认真贯彻落实国家和自治区产业结构调整指导目录，严格执行淘汰落后生产能力、工艺和设备制度，商经委要加强对企业执行国家产业政策情况的检查，对不按期淘汰落后生产能力、工艺和设备的企业，市政府将依法予以关停，工商管理部门依法吊销营业执照，电力供应部门依法停止共电。
2.加快吐鲁番市城市集中供热项目工程进度，确保按时投入运行，及时发挥减排作用。
3.积极推进能源结构调整，提高天然气等新能源在能源消耗结构中的比重，大力实施农村沼气工程，降低社会总耗煤量，鼓励使用清洁能源。
（三）大力实施工程减排
1.加强电力、热力、有色金属冶炼、钢铁、焦化、建材等重点污染行业的减排工作。对不能满足污染物浓度或总量达标排放的排污单位，责令限期治理，列入减排计划。市商经委、市环保局要加强日常监督检查，定期向社会公布企业污染治理项目进展情况，确保年度减排目标的实现。
2.抓好建设项目“三同时”制度的落实。在建设项目审批中坚持“以新带老”和区域总量替代平衡原则，使辖区污染物新增量得到有效控制。
3.城镇污水处理厂作为水污染物减排的重点，市住建局要通过加大城市污水管网配套建设能力、对现有污水进行深化处理，把提高城镇生活污水收集率、处理率作为化学需氧量减排和氨氮减排重点，确保减排任务的完成。
（四）切实加强监管减排
1.鼓励采用清洁生产技术，引导企业发展循环经济。市商经委要进一步落实国家和自治区关于加快循环经济发展的有关政策措施，着重抓好高耗能、高污染行业企业的循环经济工作，有效减少污染物的产生量。
2.环保部门要认真贯彻执行国家、自治区有关法律法规，切实履行对总量控制实施统一监督管理的职能，加强日常调度和监督，依法查处各类环保违法行为。
3.市商经委、环保局等部门要加强对企业的监督管理，确保所有工业污染源达标排放，对不能按计划达标的企业，坚决予以“关、停、禁、转、迁”。
4.健全污染源日常监管制度。建立和健全重点污染源主要污染物管理抬帐和排放总量动态管理系统。加大监测力度，定期或不定期组织污染减排专项督查、暗访。通过向社会公布减排项目进展情况等形式，加大社会舆论监督力度。对重点、难点问题实行挂牌督办和后督察。
5.做好污染源在线监测和监控平台建设工作，提高对污染治理设施运行监管能力，促进管理减排。新疆沈宏集团、吐鲁番工企矿冶有限公司、吐鲁番市恒泽煤化有限公司、吐鲁番市源泰铸造有限公司、吐鲁番市热力公司、吐鲁番市万泉供排水公司color="#000000">污水处理厂等企业要按期完成在线监测设施安装任务，保证设施正常运行。
（吐鲁番市人民政府）
