浙江玉环地处海岛，水资源紧缺，历来农村饮水难问题十分突出。自2006年开始全面实施农村改水，通过水厂扩容改造、管网延伸、旧网改造、建设农村独立式水厂、高位提水泵站等工程措施，至2011年共投入2亿多元，解决了208个村22.5万人的饮水安全问题。由于改水成效明显，2012年玉环被国家发改委和水利部评为全国农村改水工作示范县。2012年开始至今，该市每年安排2000多万元用于农村饮用水提升改造，至今已累计完成投资1.6亿元，2014年荣获浙江省农村饮用水工程长效管理达标县称号，2018年被评为2017年度全省农村饮水安全巩固提升工作考核成绩优秀县。为响应全省“农民饮用水达标提标工作”号召，玉环在加快推进工程建设的同时，积极创新农村饮用水建后管护机制，加速推进城乡供水一体化进程，为乡村振兴发展提供安全供水保障。
一、创新机制，落实农村改水建后长效管理
一是建立机构，明确行业管理责任。出台《玉环市农村饮水安全工程运行管理办法》，成立了玉环市农村饮水安全提升工程领导小组，由分管市长担任组长，领导小组在市水利局下设办公室，由水利局局长担任主任，承担建后的行业监管责任，为建后管理提供了组织保障。制定了《玉环市农村饮水安全提升工程建设专项资金管理暂行办法》、《农村饮水安全建后管护专项资金暂行办法》、《玉环市农村水站考核细则》等。每年市财政安排700万元专项提升资金用于旧管网改造，安排80万元建后管护专项资金用于农村水站的奖励、水质检测、物资储备、人员培训等，市水务集团每年安排1000多万元用于新旧管网和“一户一表”的建设和改造，使工程建后管理有了组织、政策和经费上的坚实保障。
二是分类指导，落实工程管护主体。由政府投资的水厂、管网、泵站等供水基础设施交由玉环市自来水有限公司运营管理，全市95%的人口纳入市自来水公司的供水范围，实行同网、同质、同价、同服务，城乡供水高度一体化。针对管网无法延伸的31个山区海岛村，由村集体投资，市政府补助建成农村水站，产权属于村委会，按照“谁使用谁管理、谁受益谁维护”的原则，由村委会承担建后管护责任。
三是以大带小，规范农村水站管理。形成由市农村饮水提升办牵头统一每年6次水质检测，统一采购储备制水、维修用材，统一设备检修维护、生产技术服务，统一年度考核，统一人员培训，统一规章制度的“六统一”机制。依托市自来水有限公司的人才、技术、管理、物资方面的优势，为农村水站做好水质检测、物资供应，维护维修生产技术服务指导，以大厂带小厂，解决了农村水站日常运行管理中的后顾之忧。市农饮水提升办也根据农村水站的特点，制定了一套生产管理、水质管理、营业管理、水源地保护和相关设备操作规程、管水员岗位职责等制度，规范农村水站的日常运行。每年还举办1-2期村负责人和管水员培训班，年终对水站进行考核，根据考核结果确定对水站的奖励资金，并对优秀管水员进行表彰奖励，以奖代补的资金基本上解决了水站专职管水员的报酬，稳定了管水员队伍，也有效调动各村的积极性。
二、外引内拓，切实加强饮用水安全保障
一引境外来水。实施台州市南部湾区引水工程，近期引水规模10万吨/天。该工程总投资18.46亿元，已被省发改委列入2018年省重点建设项目增补名单。工程自今年5月份开工建设以来，已完成投资9300万元，力争2022年实现通水，为城乡一体化供水打下坚实的基础。
二挖内部潜力。开工建设了总投资1.3亿元的玉环市亚海水淡化抗旱应急工程，取玉环湖的微咸水采用膜法进行淡化处理，一期建设规模为3万吨/天，二期为5万吨/天，该淡化水作为玉环工业用水和战略备用水源。启动了《玉环市供水规划》编制，对全市水厂分布、供水管网布局等提出顶层设计，为玉环今后的水资源有效利用和城乡一体化安全供水提供规划依据。
三抓水源保护。以列入全省水利工程标准化管理示范县为契机，完成12座水库、40座山塘、3座农村供水工程的标准化管理创建。加大饮用水源库区生态补偿力度，市政府从水资源费中按水库供水量每立方米0.08元返还给库区各村，提高库区群众保护水源的积极性和自觉性。同时，抢抓今年上半年全市水库干涸时机，制定清淤计划，实施了里墩、龙溪、小闾、双庙等4座水库清淤工程，增加库容60万多方。完成全市饮用水水库分层取水工程，从源头上保障群众喝到优质水、放心水。
三、综合施策，加速推进城乡供水一体化进程
一是整合现有资源，实现水资源优化配置。采取“一建二扩三兼并”的办法，全面整合乡镇水厂，实施“政府推动、企业主动、全面发动”的城乡供水一体化模式。2013年组建完成原水+供水模式水务集团，发挥原水供水一家的体制优势，从“源头到龙头”统一管护，实现全市所有厂库、厂厂、网网联通。同时，加强供水管网维修和漏水监测，推广应用新型管材和先进施工技术，全面改造老、旧管材，降低管网漏损率，连续几年实现公共供水管网漏损率在8%以内。四年来，城乡新建供水管网86公里，改造旧管网96公里，城乡水质综合合格率控制在99.8%以上，连续四年在台州市卫生水质抽检中名列前茅。
二是强化工程措施，积极解决偏远地区用水。针对目前一些非常偏远的山区、海岛缺水现状，除建标准化农村水站和安排船只运输自来水等措施外，重点抓好饮用水工程建设。投资2000多万元于今年4月份完成了海山乡海底输水管道应急工程建设，解决了海山乡5000多名海岛群众饮水问题。总投资4280万元的大麦屿高位农村生活饮用水工程，通过三级泵站提升，力争2019年建成通水，以彻底解决大麦屿古城山区(海拔最高点接近300米)18个村12900多名群众用水难题，届时玉环城乡供水一体化率将达到99%。同时，2019年将启动鸡山岛引水工程前期工作，等条件成熟时，通过建设海底输水管道解决海岛鸡山乡4000多群众的饮水，届时玉环将全面实现城乡供水一体化。(中国水利报社 中国污水处理工程网)
