为确保2013年河道水污染综合整治工作顺利开展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省防洪条例》、《福建省河道采砂管理办法》、《福建省流域水环境保护条例》等法律法规的有关规定，按照十八大关于建设美丽中国，大力推进生态文明建设的总体要求，现结合燕南街道实际，制定本实施方案。
一、总体工作要求
根据河道水污染治理的有关法律法规要求，按照市委、市政府部署，大力实施重点流域水污染整治，全力推进城乡生活污水、垃圾处理等设施建设，有效治理非法捞砂洗砂、生活及建筑垃圾污侵占河道、企业排放各类废水造成水体污染等突出问题。不断改善水环境质量，实现区域环境山清水秀，全面推进生态街道建设。
二、年度目标任务
2013年重点治理巴溪、后溪流域，确保河道水面垃圾等漂浮物明显减少，流域内污染排放得到整治，水质达到功能区划标准，河道非法采砂、洗砂得到有效遏制，河道河堤得到加固，水土流失综合治理取得成效，初步实现“水净、堤固、河畅、景美”的目标。
巴溪流域：进一步巩固整治成果，通过遏制非法采砂，整治直至关闭污水 处理排放不达标企业及养殖业，完善城区段污水管网建设，做好重点建设项目建设用地的水土保持方案的管理，避免造成水土流失，开展河道清淤、堤防建设，使流域水质达Ⅲ类标准。
后溪流域：进一步巩固整治成果，通过遏制非法采砂，整治直至关闭污水处理排放不达标企业及养殖业，使我街境内水质达Ⅲ类标准。
三、明确职责分工
河道水污染综合整治工作是一项涉及部门广，整治项目多的重点工作。各村、居要坚持“属地管理”原则，在街道河道水污染综合整治工作领导小组及其办公室的领导协调下，在相关部门密切配合下，按照明职责，重落实的原则，共同推进整治工作。
1、各村、居：作为管理主体，按“属地管理”原则，实行行政一把手负总责，实施河道水污染综合整治工作。加大巡查力度，及时制止辖区内造成水污染的违法行为，确实无法整治的须以书面形式报请街道水污染综合整治工作领导小组，申请联合执法。村民建房自用砂由村民向村委会提出申请，然后报街道审批并向水利局备。负责辖区内河道清淤工作，对清淤量在1万立方以下，工期在10日内的清淤工程，由各村居报街道审批，并向水利局报备后实施；对清淤量在1万立方以上的清淤工程，由各村居上报街道后提交河道水污染综合整治工作领导小组审批。
2、党政办：负责加强对造成河道水污染行为的曝光及整治行动的宣传工作。不定期制作整治专题节目，遇重大整治行动及时跟踪报道。
3、新农村建设服务中心：负责落实“美丽乡村”建设实施方案，做好农村环境综合整治工作，确保农村生活、建筑垃圾不修倒入河道。
4、水利工作站：负责牵头工作，建立整治方案，工作机制，组织工作督查、业务指导及日常工作联络；指导河道清淤工程建设，加强执法监督，做好流域内河道采砂和水土保持监管；及时打击河道内违法洗砂、捞（吸）砂等污染水环境的行为；开展水土流失治理。
5、燕南派出所：负责依法打击河道水污染综合整治活动中的违法行为，查处妨碍执行公务的暴力抗法行为。
6、城区国土所：负责落实矿山地质环境治理工作方案各项内容，确保排放达标；查处非法取土、采矿行为。
7、项目办：负责把好流域内可能造成水环境污染的项目准入关；对辖区内企业排污进行监督。
8、公路站：负责采砂船、砂石运输船管理及水上交通安全的监督管理；依法查处非法采砂船、运砂船和违法水上交通安全的行为；对禁采流域的停泊船只进行清理、拖离河道；负责加强对公路建设垃圾的管理，禁止弃土弃渣沿河堆放和倒入河道。
9、燕南畜牧水产兽医站：负责落实畜禽养殖污染综合整治方案各项内容，确保排放达标。
10、城区林业站：负责落实滥砍盗伐整治方案各项内容；实施流域内的绿化工作；查处流域内破坏林地的行为。
11、安监站：负责查处流域内企业非安全生产行为。
12、城管办：重点解决城区河道两旁的无证摆摊设点、乱搭、乱建、乱倒、乱排等突出问题；加大对城区内生活垃圾和建筑垃圾的管理，查处向河道倾倒垃圾、乱排污水等行为。
四、具体实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段（4月10日前）
各村、居要对河道水污染综合整治工作进行宣传和动员。结合本辖区实际，成立工作组，安排专人负责，制定工作方案，对本年度重点整治流域的基本情况进行调查核实并形成书面材料于4月10前上报街道河道水污染综合整治工作领导小组办公室。
第二阶段：集中整治阶段（4月10日—10月31日）
各村、居及各成员单位要各司其职，切实加大治理的工作力度，加强巡查，做好辖区及本单位职责范围内造成河道水污染的违法违规行为初查，发现问题要及时制止并采取有效措施予以处理；对确实无法整治的违法行为，要以书面形式报请街道河道水污染综合整治工作领导小组办公室，申请联合执法。
第三阶段：巩固提高和考核验收阶段（11月1日—12月31日）
街道河道水污染综合整治工作领导小组将对一年来的综合整治工作开展“回头看”，探讨建立长效管理制度，巩固整治成果。对各村、居及成员单位的整治工作完成情况进行考核，考核结果纳入年度工作考评。
五、加强整治措施
1、加强组织领导。街道河道水污染综合整治工作领导小组负责辖区河道水污染综合整治工作的指挥协调、督促检查、考核奖惩以及重大执法行动的组织安排；领导小组下设办公室，负责专项整治日常联系工作，通报整治工作进展情况。各村居也要成立相应领导小组，做好本辖区内河道水污染综合整治工作。
2、广泛宣传发动。广泛运用广播、电视、简报、网络、短信等媒体，加大对河道水污染综合情况进行及时跟踪报道，提高水环境保护意识，增强沿河各类企业和广大群众对河道水污染综合整治的自觉性和积极性；对造成水污染的违法行为及时向社会公开曝光，加强社会监督，扩大整治的效果。
3、强化工作机制。建立街、村居综合整治责任制，各村居根据年度目标任务及统一规划、分批推进的原则，制定具体实施方案，对本辖区内河道污染状况进行初查，每月8日前将整治工作进展情况（包括进度、存在问题与下一步工作打算等），以书面形式报责任领导审定后，反馈街道河道水污染综合整治工作领导小组办公室。对工作不力、未按序时进度完成任务的单位和个人，按有关规定实行责任倒查和问责。(永安市人民政府燕南街道办事处)
